今年4月投产的东风本田第三工厂生产场景
郭良朔 摄
日前，武汉市政府发布《武汉市进一步扩大利用外资促进经济高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》）。《措施》提出，对符合条件的“独角兽”企业落户，一次性奖励500万元。据了解，专门对外资“独角兽”企业落户给予奖励政策，国内少有。
市商务局介绍，为进一步扩大对外开放，提升利用外资水平，政策从强化内外资企业平等地位、促进外资高质量发展、提升投资保护水平、完善要素保障体系、完善工作机制等方面提出了12条措施。武汉“外资十二条”中，不乏一些含金量高、针对性强的亮点举措，“干货”颇多。
要点>>>
“独角兽”落户可一次性奖励500万元
《措施》提到，“对权威机构认定的‘独角兽’企业新落户我市，且项目总投资1亿美元以上、实缴注册资本1000万美元以上的，给予一次性落户奖励500万元人民币。”据了解，在目前各地出台的外资促进政策中，专门针对外资“独角兽”企业给予支持政策的十分少见，具有创新性。
为优化外资结构，政策强化了外商投资的产业引导。鼓励外商投资先进制造业，参与存储器、新能源和智能网联汽车、网络安全人才与创新、航天产业等国家新基地，以及光电子信息、汽车及零部件、生物医药及医疗器械等世界级产业集群建设。扩大服务业利用外资，鼓励外商投资科技研发、信息技术、现代物流、创意设计、节能环保、服务外包、商务咨询等生产性服务项目，以及医疗、养老、教育等民生服务项目。
外企牵头建科研平台最高奖250万元
外商投资研发创新也有奖励。根据政策，对外商投资企业牵头组建国家重点实验室、国家技术创新中心，地方财政按照省级财政资助经费1∶1的比例给予配套资助，单个平台一次性资助最高250万元。对在各综合保税区内设立的独立法人研发机构，符合《武汉市招商引资奖励办法（试行）》一次性奖励标准的，再增加50万元奖励。
此外，武汉市支持在汉外商投资企业在中国取得的发明、发现和其他科技成果，参与国家和省市各类奖项评审。“武汉市招商引资投诉中心”会及时受理、督办、解决外商投资企业对违反法律法规、损害经济发展软环境等行为的投诉。
进一步降低企业成本
除对外资企业进行奖励外，还进一步降低要素成本，优化营商环境。例如，根据政策，企业依法取得的工业用地，可按土地出让合同约定，在一年内分期缴纳土地出让价款。政府支持符合条件的外资工业项目（企业）采用“直供”方式供气，以降低企业用气成本。支持武汉自贸区的外资企业开展本外币全口径跨境融资。
中介机构引进项目可奖200万元
此外，为进一步加大市场化招商力度，鼓励中介招商，对提供相关咨询服务的社会组织、中介机构，成功引进符合我市产业发展导向、且当年实际到位注册资本3000万美元以上的项目（房地产业、金融及类金融项目除外），可按项目实际到位资金的0.5‰给予一次性奖励，单个项目奖励最高200万元人民币。
支持外商投资企业引进高端人才
对外商投资企业引进的高端人才，符合条件的纳入有关政策支持范围。鼓励人才集聚的外商投资企业利用自有存量土地建设公共租赁住房。外籍高端人才（A类）可按“承诺制+容缺受理”方式办理5年以内的外国人来华工作许可。
（“外资十二条”可在武汉市人民政府网站、“招商武汉”微信公众号、武汉市商务局官网等平台查阅）
解读>>>
背景——
外资是高质量发展重要引擎
政策加码促开放红利释放
市商务局介绍，利用外资是我国对外开放基本国策的重要内容，是武汉市经济的重要组成部分。近年，我市吸收外资取得了丰硕成果，实际利用外资实现了大规模基础上较快增长。当前，外资经济更是成为推动武汉市经济高质量发展，提升国际化水平的重要引擎。
目前，国际经济环境已发生深刻变化，我国经济由高速增长转向高质量发展阶段，利用外资面临新形势新挑战。随着今年《中华人民共和国外商投资法》的出台，外资准入负面清单还会继续缩减，外资将进入更多领域，开放红利将加快释放。同时，城市间的招商引资竞争日趋激烈，很多城市都已出台具有竞争力的外资招商政策。
武汉“外资十二条”突出积极扩大对外开放和促进外商投资的主基调，以引导利用外资走质量型增长、内涵式发展之路，增创开放型经济发展新优势为指导思想，提出一系列有针对性的政策举措。包含鼓励独角兽企业落户、鼓励研发创新、降低要素成本、鼓励中介招商、鼓励引进高端人才、强化投资导向、提升投资保护水平等重点内容。
“‘外资十二条’正是以问题为导向，着力回应和解决各方普遍关注的重点、焦点、难点问题，积极优化和完善武汉投资营商环境，打造吸引外资的‘强磁场’。”市商务局相关负责人说。
意义——
形成聚商育商强商氛围
让企业与武汉共赢共荣
市商务局表示，“外资十二条”的出台，将正向激励武汉外资经济，对深入推进招商引资“一号工程”、推动武汉经济发展产生新的积极促进作用。
一是有利于进一步激发外商投资武汉的信心，提升利用外资总体规模。《措施》的出台彰显了我市贯彻落实《外商投资法》和党中央、湖北省出台的一系列政策文件的决心和态度，有利于在全市上下进一步营造扩大对外开放、积极有效利用外资的良好氛围，从而增强外商投资武汉、扎根武汉的信心，提升全市利用外资总体规模。
二是有利于优化利用外资结构，促进经济高质量发展。《措施》的实施，将进一步增强武汉对外资独角兽企业、研发机构、高端高新高效产业的吸引力，有效引导外资投资参与国家新基地和世界级产业集群建设，全面提升外商投资企业的产业带动能力、科技创新能力，为“三化”大武汉建设集聚新动能。
三是有利于加强投资保护水平，优化营商环境。《措施》的实施，将进一步强化内外资企业平等地位，全面加强对外商投资的促进和保护水平，使企业的获得感更多，使企业更愿意与武汉共赢共荣，形成聚商、育商、强商良好氛围。
撰文：黄莹 王晓颖
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