这一次是杭州！新一线城市常住人口陆续突破1000万

原标题：这一次是杭州！新一线城市常住人口陆续突破1000万

作者 林小昭

“杭州人才落户指南”微信公众号发文称，杭州人口正式突破1000万。其依据是杭州市统计局日前公布的公布《2019年5月月报》显示，杭州市医保参保人数达到1006万，比去年同期增长了4.6%。

该文认为，“基本医疗保险参保人数”能精准反应城市常住人口。一般来说，人口流入城市，实际常住人口规模大于医疗保险人数。即使不计算杭州6月份开始的落户新政所带来的爆发，只是加上未参保的个体商户、有暂住证的务工人员和少数断保人员，杭州实际常住人口可以确定突破了1000万。

尽管官方尚未发布精确的数据，但第一财经记者统计梳理杭州近年来新增常住人口数据后发现，今年杭州人口突破千万大关是大概率的事件。

杭州人口快速增长

在信息经济的带动下，近年来杭州人口也快速增长。

数据显示，2018年末，杭州常住人口达到980.6万人，比2017年增加了33.8万人。其中，2018年杭州常住人口自然增长率为6.2‰，也就是说，去年杭州自然增长人口为5.87万人，新增净流入人口达到了28万人。

第一财经记者的统计梳理显示，2015年、2016年、2017年、2018年，杭州新增常住人口分别飙涨了12.6万、17万、28万、33.8万人，呈现快速增长、持续增加的态势，增长速度在新一线城市中领跑。

今年以来，这种快速流入的势头仍在继续。

根据杭州市统计局的数据，前5月，杭州职工基本医疗保险参保人数为644.1万人，增长7.5%，该增幅明显高于基本医疗保险参保人数和人口增速，说明新进入的求职者快速增长。

杭州人口的快速增长，主要得益于近年来杭州在数字经济的带动下，城市经济快速增长，人才大量涌入。杭州市2018年统计公报显示，2018年全年杭州数字经济核心产业增加值3356亿元，增长15.0%，占GDP的24.8%。电子商务产业增加值1529亿元，增长17.5％；软件与信息服务产业2508亿元，增长17.0%；数字内容产业2098亿元，增长15.8%。

近年来，在信息经济的带动下，杭州在多个代表一线城市竞争力的指标领域里，已经与一线城市并驾齐驱。

今年初，国内互联网招聘平台BOSS直聘发布了《2019年度人才资本趋势报告》，杭州、成都、武汉位居新一线城市人才需求前三甲。

与此同时，今年4月，杭州降低了人才落户的“门槛”，即：全日制大学专科及以上人才，在杭工作并缴纳社保的，可直接落户。这也将带动更多人才流入。

人才的快速流入、人口的快速增长，也反映在城市的扩张上。2017年杭州土地出让金首次超过2000亿元，2018年则再创新高，达到了2501亿元，在全国各城市中领跑，今年则延续了这样的态势。值得一提的是，自2014年以来，杭州的土地出让金累计已达9592亿，按照当前的发展态势，到今年底，杭州近六年来的土地出让金总和将突破万亿元大关。

不过，作为近年来表现十分亮眼的“网红城市”，杭州目前面临的短板也十分明显。浙江大学公共服务与绩效评估研究中心主任胡税根认为，虽然这几年杭州在新经济形态上呈现出很多亮点，但很多基础性的资源和设施方面，质量、数量仍然不够，本身的城市规模比较小，中心城区的资源集聚力度仍有不足。不过，近年来，杭州正在慢慢改善补足这些短板。

另一方面，高房价也是杭州吸引人才和未来发展的一个挑战。

多城总人口突破千万大关

在杭州突破千万的同时，西安和郑州在去年均已突破了千万大关。西安市统计局的数据显示，2018年年末全市常住人口1000.37万人,比上年末净增加38.70万人，常住人口总量首次突破千万大关。

在郑州，数据显示，去年郑州常住人口增长25.5万人，常住人口总量突破千万大关。这也是郑州连续8年常住人口增量超过15万，人口快速增长的势头可见一斑。

不过，市域常住人口突破1000万大关，并不意味这些城市已经成为超大城市。超大城市是指城区人口超过千万的城市。目前杭州、郑州的城区人口都已超过了600万，属于特大城市行列。对杭州、郑州、西安等新一线城市来说，在很多方面与一线城市仍存在较大差距，未来仍需要继续做大做强中心城市平台，增强自身集聚资源要素和辐射带动区域经济发展的能力。

以杭州为例，目前该市城轨运营里程仅有132.46公里，位列全国第15位。到2022年该市将形成总长度达516公里的轨道交通，将实现十城区全覆盖，地铁建设需要快马加鞭。在西安，目前西安的城轨里程为123.4公里，位居全国第16位。由于建设速度和人口规模不匹配，导致西安地铁的客流强度甚至赶超一线城市。

因此，常住人口1000万只是一个起点，对这些新一线城市来说，未来市域总人口将会继续快速增长。今年1月6日，西安发布《西安国家中心城市建设实施方案》提出，到2020年，国家中心城市建设迈出坚实步伐，形成大西安都市圈。届时西安户籍人口超过1200万，常住人口超过1500万。

陕西省城市经济文化研究会会长张宝通对第一财经分析，随着关中平原城市群建设以及户籍政策放松等举措，人口向西安集聚的势头强劲，未来西安人口流入将持续快速增长。

今年5月，武汉市官方提出，要推动武汉城市人口从1000万向2000万跨越、推动GDP从1万亿向2万亿跨越、推动武汉从中部中心城市向国家中心城市和世界亮点城市跨越。

张宝通认为，省会城市将成为人口流入的重点，这些城市通过放开落户，引进人才，吸引人口流入，实现做大做强，进而带动区域经济发展，实现区域协调发展。

根据智联招聘发布的《2019年大学生求职指南》，2019应届毕业生期望就业地比例最高的依旧是新一线城市，占比为44.18%，同比上升4个百分点，说明生活成本相对较低、就业机会不断释放的新一线城市，最受毕业生的青睐。新一线城市由于新兴产业飞速发展、人才引进政策门槛降低，甚至许多地区对大学生实行零门槛落户，导致新一线城市常住人口快速增长，对年轻人才的吸引力也持续上升。