财政部：近期拟再提前下达 1万亿元地方政府专项债额度

专家表示，将对重大基础设施项目建设提供有力的资金保障

本报记者 包兴安

4月20日，财政部召开2020年一季度财政收支情况新闻发布会，财政部预算司一级巡视员王克冰表示，按照国务院常务会议决定，经履行法定程序，财政部近期拟再提前下达1万亿元地方政府专项债券额度。目前，财政部正指导各地尽快将专项债券额度对应到具体项目，组织做好债券发行准备工作，力争5月底发行完毕，确保早发行、早使用、早见效，尽快形成对经济的拉动作用。

中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，再提前下达1万亿元地方专项债额度，有利于保证重大基础设施项目建设，对项目开工提供有力的资金保障，形成有效投资，促进经济增长和稳定就业。

王克冰表示，按照全国人大常委会授权，经国务院批准，前期提前下达了2020年部分新增地方政府债券额度18480亿元，包括一般债券5580亿元、专项债券12900亿元。截至4月15日，全国各地发行新增地方政府债券15691亿元，占提前下达额度的85%。其中，发行一般债券4624亿元，占83%；发行专项债券11607亿元，占90%。

据王克冰介绍，前期提前下达的18480亿元新增地方政府债券额度主要具有以下四个特点：一是发行规模大、进度快。截至4月15日，全国新增地方政府债券发行规模同比增长26%。北京、天津、辽宁、宁波、安徽、福建、江西、山东、广东、深圳、四川、贵州、云南、西藏、甘肃15个地区已全部完成提前下达新增地方政府债务限额发行工作。

二是期限更加合理，长期债券占比近九成。截至4月15日，全国新增地方政府债券平均发行期限15.8年，比2019年延长5.5年，与往年相比债券期限与其项目建设和运营期限更加匹配。其中，10年期及以上长期债券发行13532亿元，占86%，比2019年的47%提高39个百分点。

三是发行利率逐月降低。2020年一季度以及4月份上半月，新增地方政府债券平均发行利率分别为3.5%、3.34%、3.23%、3.14%。其中，4月份上半月平均发行利率为2019年以来最低水平，较2019年的3.47%低33个基点。

四是带动扩大投资。截至4月15日，各地发行新增专项债券11607亿元，主要用于新建和在建项目建设。其中，用于新建项目4179亿元，约占36%；用于在建项目7428亿元，约占64%。同时，按照国务院常务会议部署，各地发行的新增专项债券，全部用于铁路、轨道交通等交通基础设施，农林水利，市政和产业园区基础设施等领域重大基础设施项目建设。

另外，财政部发布数据显示，一季度全国一般公共预算收入45984亿元，同比下降14.3%。其中，证券交易印花税453亿元，同比增长14.1%。

财政部国库支付中心主任刘金云分析认为，展望二季度，受国内外新冠肺炎疫情形势发展变化影响，财政收入仍呈下降态势。但随着我国生产生活秩序加快恢复，复工复产正在逐步接近或达到正常水平，财政收入降幅会逐步收窄。