中国进入二次城镇化阶段，各大城市迎来机场建设热潮

导读：今年中央提出要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是今后经济工作的发展方向。在这个过程中，加快机场建设也是构建双循环新格局的重要工作。

作者 | 第一财经 林小昭

加快补齐机场等基础设施短板，对构建双循环格局十分重要。近期，广州、重庆、福州等各大城市机场建设纷纷提速。

各大城市迎来机场建设热潮

9月15日，广州白云国际机场三期扩建工程飞行区工程及东四西四指廊工程初步设计及概算获中国民用航空局和广东省政府联合批复，标志着白云机场三期扩建工程很快进入实质性建设阶段。

今年4月29日，《广州白云国际机场总体规划修编（2020年版）》获得民航局正式批复。广州白云国际机场定位引领粤港澳世界级机场群建设、支撑民航强国战略的国际航空枢纽。新修编的总体规划按照近期2030年飞机起降77.5万架次、旅客吞吐量1.2亿人次、货邮吞吐量380万吨，终端2045年飞机起降87万架次、旅客吞吐量1.4亿人次、货邮吞吐量600万吨进行规划。

华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对第一财经分析，白云国际机场三期扩建工程完成后，白云机场规模将进一步领先，也有能力开拓更多的国际航线。对广州来说，白云机场扩建后，将进一步巩固在大湾区的门户航空枢纽地位。

在福州，9月10日上午，福州长乐国际机场二期扩建工程召开开工动员大会。长乐国际机场二期扩建工程总投资214亿元，计划在现有T1航站楼东侧新建25.5万平方米的T2航站楼和一条长3600米、宽45米的第二跑道，飞行区建设等级为4F，并在T1、T2两个航站楼中间建设8万平方米的综合交通中心和12.2万平方米的停车楼。长乐国际机场二期扩建工程建成后，可满足年旅客吞吐量3600万人次的使用需求。

此前8月，重庆公共资源交易网公布的名为“重庆第二机场预选场址地形图及净空障碍物测绘”的招标公告显示，重庆第二机场预选场址之一的璧山正兴位于重庆主城西部，预计规划3~4条3200米~3800米的平行跑道，飞行区等级为4F级，占地约30平方公里，终端保障能力为年旅客吞吐量7000万人次、货邮吞吐量350万吨。

在中国最强普通地级市苏州，近日苏州市交通运输局表示，目前苏州市正加快推进规划建设苏州机场的前期研究工作，并争取尽早纳入国家层面相关规划。

在甘肃，兰州中川国际机场三期扩建工程9日破土动工，该工程按满足2030年旅客吞吐量3800万人次、货邮吞吐量30万吨、飞机起降架次30万架次的目标进行设计。这也标志着甘肃民航发展史上规模最大的民航机场工程进入建设实施阶段。

民航资深专家李晓津教授对第一财经称，当前不少机场都面临着供给饱和的问题，因此航空市场的需求是存在的，各地都有愿望，加快机场建设符合发展需求。与此同时，机场具有地铁、公交类似的公共基础设施属性。比如在疫情发生以后，航空货运快速增长，航空在时效性、安全性等方面都是其他运输方式很难比的。

对不少地方来说，航空建设仍存在明显短板需要补足。以江西为例，江西省社科院经济研究所所长麻智辉表示，江西的机场和航空发展比较滞后，客运量、货运量和周边地区比起来都有较大差距。因此江西的机场建设不单要增加数量，而且要扩大规模。

构建双循环格局的重要一环

今年中央提出要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是今后经济工作的发展方向。在这个过程中，加快机场建设也是构建双循环新格局的重要工作。

9月9日，中央财经委员会召开会议，就构建新发展格局作出了重大部署：要加强高铁货运和国际航空货运能力建设，加快形成内外联通、安全高效的物流网络。要统筹推进现代流通体系硬件和软件建设，发展流通新技术新业态新模式，完善流通领域制度规范和标准，培育壮大具有国际竞争力的现代物流企业，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。

李晓津说，航空最大的特点是速度快，在“双循环”的大背景下，航空优势十分明显，有利于人员、物资的快速运达。不仅快，而且还便宜。现在很多地方航空价格比铁路价格还低。在客运领域，航空对“内循环”来讲是非常重要的交通工具。

尤其是，随着2019年我国城镇化率突破60%，我国的城镇化将逐渐进入到下半场，进入到二次城镇化阶段。相比一次城镇化过程中人口由乡到城的流动，二次城镇化是城市之间的流动，由中小城市向中心城市、大都市集聚。在这个过程中，中心城市的航空需求也在快速增加。

胡刚说，近年来我国人口向中心城市、都市圈集聚，同时收入和消费水平不断提高，因此通过增加机场建设满足市场潜力和需求的空间还很大，也顺应了人口流动的潮流，同时机场建设也有利于拉动经济增长。

在扩大内需的过程中，加快机场建设，打造临空经济区，有利于提升物流的速度，进一步促进相关产业的发展。李晓津说，对一些时间敏感型产业来说，通过航空货运可以快速运达，保证物品的价值。

这其中，郑州空港经济区的发展堪称临空经济的典范。郑州空港经济区刚好抓住了产业梯度转移的时机，给富士康做配套，富士康主要做手机，手机的时效性很强，飞机运输很有优势。

以机场为中心打造交通枢纽

值得注意的是，当前在各大中心城市机场扩建、新建过程中，高铁、城市轨道等交通连接网络也一并推进，以机场为枢纽的综合交通运输网络正加快形成。

比如，长乐国际机场二期扩建工程将同时引入机场第二高速公路、地铁F1线、福莆城际铁路F2线、福宁城际铁路F3线等多制式交通。

在白云机场，根据《广州白云国际机场总体规划修编（2020年版）》，近期规划新增西二、东三跑道，新建T2航站楼主楼东四、西四指廊和西卫星厅、T3航站楼，设置T3楼前GTC，引入穗莞深城际、广河高铁、广中珠澳高铁和地铁22号线等轨道交通，分担比例达到40%。

今年4月，国家发改委发布《关于促进枢纽机场联通轨道交通的意见》要求，要围绕航空枢纽高时效、集疏运、广覆盖的特点，紧密结合当地机场和轨道交通规划建设情况，做好机场与干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通等方式有效衔接，充分挖掘机场在综合交通运输体系中的潜力。

促进枢纽机场联通轨道交通，将大幅扩大枢纽机场的辐射腹地，扩大旅客的来源范围，有利于更好发挥枢纽机场的功能，对旅客来说，未来坐飞机将更加方便。

胡刚说，围绕机场加快交通枢纽建设，有利于扩大机场的服务半径，更好地服务都市圈和城市群。原来很多机场交通效率不高，主要原因在于换乘交通工具的时间太多。机场打造成为交通枢纽后，方便旅客的中转，大幅提高交通出行的效率。