万亿GDP城市扩容

2020年称得上是城市迈入GDP“万亿俱乐部”的大年。

截至1月22日，包括福州、泉州、南通、合肥、西安在内的5个城市已经宣布2020年GDP突破万亿大关，“万亿俱乐部”城市扩容至22个，此外，大概率破万亿的济南和东莞还有待公布经济数据。

在这24个万亿或准万亿GDP城市之外，从2019年的经济数据来看，“8000亿军团”完全缺失。这也意味着，在未来两年内，可能很难有城市再度进入“万亿俱乐部”。而2019年的“7000亿军团”城市也仅有烟台、常州、徐州和大连4座城市。

各地已陆续发布“十四五”规划建议，其中，烟台、常州和徐州都已明确提出，力争到2025年经济总量跻身万亿元城市行列。同样提出这一目标的，还有2019年GDP处于6000亿区间的唐山、昆明和温州，以及GDP处于5000亿区间的嘉兴。

当前，万亿GDP城市的省份分布情况如何？未来5年内，还有哪些城市GDP将突破万亿？哪些省份有望实现零的突破？拥有强省会的省份，GDP第二大城市距离万亿还有多远的距离？从这些问题的答案中，可以一定程度窥见中国区域经济格局。

苏粤浙闽占了万亿GDP城市半壁江山

截至目前，江苏成为拥有最多万亿GDP城市的省份，共有苏州、南京、无锡和南通4座城市，其中南通为2020年新晋入选。

从后备军团的情况来看，常州和徐州2019年的GDP分别为7400.9亿元和7151.4亿元，其中徐州披露2020年GDP预计为7400亿元。目前，两座城市均已计划到2025年经济总量跻身万亿行列，届时，江苏有望拥有6座万亿GDP城市。

江苏不仅是我国的经济强省，而且发展较为均衡，全省13个市都进入了全国经济百强市的名单。2019年，江苏13个市的GDP均突破了3000亿元。

中国经济第一大省广东也即将拥有4座万亿GDP城市，其中深圳和广州GDP早已超过2万亿，佛山刚刚宣布2020年继续破万亿，经受住了疫情的考验。东莞2019年GDP为9482.5亿元，被认为有望在2020年破万亿，但受疫情等因素的影响，2020年前三季度，东莞GDP为6892.5亿元，增速为0.2%，这使得全年破万亿可能略有悬念。

而GDP排在东莞之后的城市是惠州，2019年仅为4177.4亿元。这意味着，未来5年内广东很难再出现冲刺万亿的选手。

这样的局面也一定程度反映出广东虽然既有广州、深圳两大一线城市，又有佛山和东莞这样的制造业名城，但在广州、深圳、佛山、东莞之后出现了“断档”，2019年全省GDP超过3000亿的有10个市，有11个市在3000亿元以下。

目前，广东正在加快构建“一核一带一区”的区域发展格局，着力破解区域发展不平衡不协调的问题。

浙江拥有杭州和宁波两大上榜城市，而尤其值得关注的是浙江后备军团力量，省内经济第三城温州在2019年的GDP为6606.1亿元，温州在“十四五”规划建议里提出2025年力争迈上万亿级地区生产总值。

另一座城市嘉兴也在“十四五”规划建议里提出，2025年地区生产总值达到9000亿元以上、力争1万亿元。2019年嘉兴GDP为5370.32亿元，力争万亿意味着，2025年嘉兴GDP比2019年增加86%，接近于几年时间再造一个嘉兴，在中国大的宏观经济背景下，挑战可谓不小。

GDP排在温州之后的还有绍兴，2019年绍兴GDP比嘉兴多出了大约410亿，而嘉兴之后的台州，2019年GDP也突破了5000亿。在5000亿这个区间，浙江有着不错的竞争力。

福建也称得上是2020年的一个赢家省份，不仅一举实现了万亿GDP城市零的突破，并且泉州和福州同年撞线，也使得福建成为与浙江并列拥有两个万亿GDP城市的省份。2019年，福建常住人口为3937万，在全国大约排在第15位，远低于广东、江苏、浙江等省份。

在两大万亿GDP城市之后，福建的经济第三城是知名度颇高的厦门，2019年厦门GDP为5995亿元，距离6000亿仅差临门一脚。

“十四五”万亿GDP城市有望达到32个

在江苏、广东、浙江和福建之外，其他万亿GDP城市为4个直辖市，以及分别分布在山东、四川、湖北、河南、湖南、安徽和陕西，各占一个。

山东较为特殊，除了青岛在2016年实现了GDP破万亿之外，济南在2019年的GDP为9443.4亿元，已经是2020年的准万亿选手。2020年前三季度，济南GDP为7248.4亿元，超过了同期的福州、合肥和西安，并且增速为3.1%，也是一个不错的表现。

在2019年的“7000亿军团”4个城市中，山东烟台的排名最靠前，为7653.45亿元，并且烟台也在“十四五”规划建议中提出到2025年，全市经济总量迈上万亿元台阶。

总体而言，江苏、广东、浙江、福建和山东，在省内基本都存在“双子星”甚至“多子星”现象，省会城市的GDP首位度并不高，大多省会城市也并非全省经济最强。

而四川、湖北、河南、湖南、安徽和陕西GDP超万亿的均为省会城市，并且，这些省会城市均与省内经济第二城在GDP数值上拉开了2倍以上的差距。

其中差距最大的是四川省会成都与第二大城市绵阳，2019年，绵阳GDP为2856.2亿元，仅相当于成都的大约1/6。2020年，绵阳GDP达到3010.08亿元，首次突破3000亿元。

从区域经济发展的角度来看，在一定的发展阶段，要素的相对聚集有利于提升整个省域的竞争力，近年来包括成都、武汉、郑州、西安等强省会的崛起，很大程度引领和带动了全省经济发展。

放眼全国，一些省会城市相对较弱的省份，恰恰需要做强省会。在“十四五”规划建议中，包括江西、贵州、河北等省份提出，增强省会功能、提升省会城市首位度、加大省会建设支持力度等。

四川、湖北、河南、湖南、安徽和陕西在短期内很难再有城市冲击万亿GDP，但还有一些省份有望在未来5年实现零的突破，其中，河北唐山和云南昆明都提出了“十四五”力争进入“万亿俱乐部”的目标。

如此看来，除了当前的22个万亿GDP城市以外，以及准万亿的济南、东莞，再加上明确提出2025年冲刺目标的烟台、常州、徐州、温州、嘉兴、唐山和昆明，还有2019年GDP已经突破7000亿元的大连，到“十四五”末期，万亿GDP城市将有望达到32个。21世纪经济研究院研究员 王帆