深圳拟立法推行大学区招生，学区房价早有松动迹象

顶级学校与天价学区房的配套现象并不陌生，为促使教育资源更加均衡化，深圳社会建设领域“基本法”拟出台。

7月30日，《深圳经济特区社会建设条例（草案征求意见稿）》（下称《意见稿》）在深圳市人大常委会网站上公开征求意见，拟通过立法推行大学区招生和办学管理模式，建立义务教育学校教师交流制度，健全优质教育资源共建共享机制。

实际上，大学区招生、学校教师交流并不陌生，深圳各区、各校之间也有所尝试。“立法推行的主要目的是为深圳推进义务教育优质均衡发展，建立法治化的长效保障机制。” 中国（深圳）综合开发研究院区域发展规划研究所副所长王振在接受第一财经记者采访时说。

拟全市推行大学区制

2015年初，深圳市教育局出台了《深圳市教育局关于深圳市义务教育招生工作的指导意见》，提出将从2015年起，深圳各区探索试行大学区招生制度，即各区探索试行积分入学办法。各区可根据“相对就近、教育均衡程度相当、学校相对集中、九年一贯对口”要求，以社区、街道等为片区设置大学区，家长可自愿在学区内为孩子报读2-3所学校，按志愿次序和积分高低依次录取。

2015年出台的意见仅是小范围的探索和试点。据了解，该意见发布后，2015年深圳南山区、盐田区、罗湖区均在小范围内实行大学区制。2021年2月，深圳龙岗区开始在全区范围内试点推行大学区制；3月龙华区教育局也公布了《深圳市龙华区义务教育阶段大学区学校积分入学办法一览表（修订稿）（征求意见稿）》。

此次《意见稿》提出，市、区教育部门应当推行大学区招生和办学管理模式，建立义务教育学校教师交流制度，健全优质教育资源共建共享机制；应当优化义务教育积分入学政策，综合考量户籍、居住时长、社保年限等因素，确保公平合理。

深圳市房地产中介协会发展研究部部长华洪对第一财经记者表示，通过立法方式，将大学区制度法制化、制度化，从这一点看，全市范围内推行大学区制度只是时间快慢问题了。

“深圳推进大学区制立法也是大趋势。国家提出不能借学区房来炒作房价，从北京开始实施，到深圳通过立法的方式来制止，最终的动因就是促进公平教育。” 中国城市经济专家委员会副主任宋丁对第一财经记者表示，“花高昂的费用来买学区房入学对于普通经济一般的老百姓来说是不公平的。从这个意义上来讲，大学区对整个教育资源的均衡配置是一个积极信号。”

学区房价格早有松动迹象

自深圳出台二手房政府指导价以来，即使是学区房，成交也是火速下降。年初，龙岗、龙华部分街道相继开始实行大学区，多校划片，也引起不少所属居民的不同意见，而有购房需求的人对购买优质学区的二手房也更加谨慎了。

据了解，深圳百花片区内的 “老破小”学区房在市场行情向好时，有小户型房价一度接近35万元/平方米。但在市场行情走低，国家提出不能借学区房来炒作房价的背景下，该片区的学区房价格早有松动迹象。

“百花的房子近期又降了一波。”8月3日，中介陈先生告诉第一财经记者，“今年以来二手房市场就起不来，近期百花片区个别分业主总价下调了10%。”

从某中介平台的数据可以得知，带“双实验”学位的国城花园，一套面积127.82平方米的四居室，业主在7月2日报价3000万元，7月3日调价至3200万，但到7月15日，直降220万，至2980万，单价约23.3万元/平方米。

实际上，今年5月底，第一财经记者走访百花片区时便发现，陆续有个别业主开始调价，当时是10万-50万的价格往下调，而进入7月以后，下调的价格幅度加大，出现了总价下调上百万的情况。

除上述下调情况之外，记者还发现，7月11日，带“双实验”学区的南天二花园一套94.63平方米的3居室业主报价是2230万，当天上调20万至2250万，半个月之后，7月28日，业主便下调100万，至2150万元。

陈先生告诉记者：“这也是个别继续用钱的业主，也有很多业主不以为然，价格依然坚挺。”

若大学区制在全市推行，是否真的能促使学位与房子脱钩？宋丁认为，不是那么绝对。不管是小学区还是大学区，深圳的名校有限，并不是所有大学区里面都有名校。在有名校的大片区内购房，意味着原来学区房入名校的几率是100%，在大学区推行之后，入学的几率便降低了。但没有名校的大片区，始终竞争不过有名校的大片区。

同时，华洪指出，某种程度上，如果立法，肯定会对天价学区房起到一定程度的降温作用，但打破学区内房子与学位的关联，关键还在于积分入学制度能否有所调整或改变，比如房屋类型、实际居住长短等评判标准的配套调整。

“这对‘老破小’的学区房影响较为明显。但由于优质教育均衡发展不会一蹴而就，大学区的划定仍将具备明显的区域性特点。”王振表示，“在此背景下，受优质教育资源需求价格弹性比较低的因素影响，大学区内部分区位交通、生活配套、周边环境、户型设计比较好的房源反而可能会受到进一步追捧，且不排除存在价格补涨现象。”