聚焦重点领域 一批民生工程将加紧开建

年末将至，地方纷纷披露最新民生工程建设进度单，“提前完成”“有序推进”成为关键词。与此同时，有关部门加紧部署，将民生补短板工作列为要务，聚力攻坚。除老旧小区改造、公共基础设施建设外，养老、托育、医疗等也被列入重点投资清单，一批重大工程将压茬推进、加紧开建。

近日，多地密集公布民生工程建设进度单。其中，合肥市31项民生工程已投入141.88亿元，已支出111.62亿元，资金支出率78.67%。其中，11项民生工程提前完成年度任务，其余20项正有序推进。

截至10月底，大连市15项重点民生工程24个项目中，“实施供热设施维修改造”等9个项目完成全年目标，“实施老旧小区改造200万平方米”等8个项目超额完成10月节点目标，“新增公办幼儿园15所”等7个项目按计划有序推进。正在推进的15个项目中，4个项目将于11月底完成年度目标，11个项目将于12月底按期完成年度目标。

地方还在启动新一批重大民生工程建设。近日，上海“五个新城”民生重大工程集中开工启动活动举行。此次集中开工启动的19个项目总投资约215亿元，重点聚焦医疗、教育、保障房、交通、生态环境等民生领域。

这只是一个缩影。根据国家统计局数据，民生领域投资稳定向好。前三季度，社会领域投资同比增长11.8%，其中，卫生投资增长31.4%，教育投资增长10.4%。

“今年以来，各地纷纷加大对民生工程的支出力度，相关投资项目保持较高速增长，取得了显著成效。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者表示，加快民生工程建设，一方面有利于补齐短板，优化投资结构，提升公共服务体系保障和改善民生的能力，更大程度释放民生红利；另一方面有利于稳投资促转型，引导发展更注重人民日益增长的美好生活需要，扩大社会服务消费，增强经济发展的后劲。

光大证券董事总经理、首席宏观经济学家高瑞东也对《经济参考报》记者表示，加快推动民生工程建设，一方面，有助于解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让经济社会发展成果公平惠及广大人民；另一方面，我国正处于新旧动能转换的关键时期，民生工程协同融合新基建，蕴含了新的经济增长点，如发展智慧交通、数字基础设施，有利于进一步提升全社会劳动生产率，助力产业转型升级。

近日，有关部门加紧部署，将民生补短板列为要务。从重点领域看，涵盖老旧小区改造、公共基础设施建设、养老、托育、基本医疗等，更多惠及民生的工程项目有望加快开工。

11月2日召开的国务院常务会议强调，要努力化解民生堵点痛点，把民生期盼放在心上，解决好督查中发现的有的地方拖欠义务教育教师工资和医疗、老旧小区改造等方面民生实事没有办好办实问题。

国务院办公厅近日转发国家发展改革委《关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质的若干意见》，强调加强城乡教育、公共卫生、基本医疗、文化体育等领域基本公共服务能力建设。明确结合推进城镇老旧小区改造和城市居住社区建设补短板，建设社区综合服务设施，统筹设置幼儿园、托育点、养老服务设施等。

各地也在积极推进。以养老托育为例，海南省日前印发《促进养老托育服务健康发展实施方案》，明确到2025年底，全省每千名老年人口拥有养老床位数达到32张。全省公立型和普惠性婴幼儿在托覆盖率不低于30%，其中公立型婴幼儿照护服务机构在托婴幼儿占比原则上不低于10%。

江苏省提出，到2025年，护理型床位数占比达70%以上，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，全省每个街道建成1所以上具备全托、日托、居家探访、医疗服务等功能的综合性养老服务中心，每个县（市、区）建成1所以上护理院，各设区市建成1所三级老年医院，实现县级行政区域老年大学全覆盖。

厦门大学经济学院教授孙传旺对《经济参考报》记者表示，加快推进民生工程建设，有助于推动“保民生”和“稳增长”相互促进，提振发展信心，增强经济社会长期稳定向好的内生动力。但在此过程中既要切实解决好教育公平、医疗保障等民众关切问题，也要关注城乡差异等问题。既要保障政策支持和资金保障的稳定性和延续性，持续推进民生工程建设实施，也要健全完善民生工程长效机制，切实补齐民生短板。

刘向东认为，在民生工程建设过程中，既要注意以居民需求为导向增加民生设施供给，尊重居民意愿开展旧城改造等项目，也要积极吸引社会资金参与进来，特别是对家政、养老、托幼、医疗健康等社会领域的民生工程注意提质增效和实现普惠共享，还要加强民生工程实施过程的监督，确保政策落实不走样，让群众得到实实在在的实惠。

在政策资金支持方面，刘向东建议，既要把财政资金或地方专项债资金用在刀刃上，同时也要用好金融机构和社会资金，形成资金筹措的多元化，增强民生工程投资的可持续性。