认房不认贷、成都新政组合拳有助提振市场信心

8月28日晚间，成都市住房和城乡建设局（以下简称“成都市住建局”）发布三个文件，涉及商品房销售政务服务、现房销售规则、无房家庭认定标准等方面，引发关注。

那么，成都此轮新政策的出台会对当地房地产市场带来哪些影响？多位业内人士表示，成都此次发布的政策非常全面，充分体现了持续、全方位发力的导向，是当前激活合理住房需求、降低购房成本和促进房地产市场交易活跃的重要体现，对于后续交易行情提振具有积极的作用。

实行“认房不认贷”，支持现房销售

8月28日，成都市住建局发布新政支持商品住房现房销售，该局发布的《关于支持商品住房现房销售促进行业高质量发展的通知》提到，住建、金融、税务、规划和自然资源等部门按照职能职责，研究制定信贷、税费、不动产登记等支持政策，鼓励现房销售。

值得注意的是，当天成都市住建局还发布消息称，为提高企业商品房销售效率，更好满足居民刚性和改善性住房需求，成都市住建局、成都市司法局印发《关于优化完善商品住房公证摇号有关规定的补充通知》（简称《补充通知》）提出，自2023年8月29日起，成都市执行认房不认贷政策，当地无住房即为“无房户”。

《补充通知》明确，优化无房居民家庭认定标准，购房家庭中至少有一名登记购房人符合成都市住房限购政策，且购房家庭在成都市无自有产权住房的，认定为无房居民家庭。扩大开发企业自行组织销售范围，符合下列情形之一的，可不再实施公证摇号：建筑面积在144平方米以上（不含144平方米）的房源；取得现售备案意见书的项目。

与此同时，为优化商品房销售政务服务，同一天，成都市住建局发布《关于优化商品房销售政务服务工作的通知》，自8月29日起实施。该通知指出，合理确定预售许可最低规模，商品住房项目可按栋办理预售许可；开发企业应按照土地出让合同约定的开竣工时限进行建设，属地监管部门须加强土地出让开竣工履约监管，依法依规对逾期项目进行处置。

对此，易居研究院研究总监严跃进表示，此次政策从商品房销售的征询环节、装修信息备案、预售许可规模确定、网签备案管理等角度明确了宽松的导向。政策规定，现房销售可按不高于周边双限地限价水平申报清水销售价格，这说明，成都在现房销售方面积极稳定房价，防范价格炒作等问题出现；此外，政策对于无房的认定是比较重要的变化，即“不再核查是否有房屋出售行为”，这一点比较好地落实了住建部等部门近期对于首套房的认定标准内容，成都是全国比较早地放宽首套房认定标准的。

影响：有助于提振后续交易行情

近段时间以来，房地产市场一直处于深度调整中，各级监管部门较高频次地推出各类稳楼市政策，而各地市场呈现出冷热分化的局面。

8月16日，国家统计局发布的7月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况统计数据。其中，成都7月份新建住宅销售价格环比上涨0.2%，较去年同期增长了6.4%，今年1-7月成都新房平均价格比去年同期增长了8%。二手房方面，7月份，成都二手住宅销售价格环比下降0.2%，已连续下降4个月，但比去年同期仍增长5.2%。

不过，在成交量方面，成都新房、二手房都呈现出走低趋势。根据相关机构数据显示，2023年7月，成都市新房成交量为11963套，环比下降11.5%，同比下降25.9%，这一成交量低于近12个月平均成交量0.7%；二手房成交量为15362套，环比下降11.8%，同比下降11.2%，这一成交量也低于近12个月平均成交量6.1%。

“这种局面的形成，很大程度上是由于供需两端的信心不足，要打破这种局面，需要加大力度提振市场信心，政策层面需有明确的提振措施。”一位接近于成都住建部门的人士向记者介绍，目前，成都房地产市场尤其是二手房市场在经历了上半年高位成交后，现在已经是疲软状态，甚至出现暗跌；一些新房销售表面看起来火爆，但已出现冷热分化局面。因此，市场上也有成都楼市“拐点”将到来的声音，业内基本都在等待成都大力度政策的到来。

中原地产研究院统计显示，2023年8月，各级政府部门共发布房地产调控政策106次，为今年以来的单月最高点。近期多个部委出台的“稳楼市”政策，新一轮的稳楼市政策正在落地，未来或将有更多的措施出台，并有利于市场预期的改善。

相较而言，成都此前的楼市政策相对较为保守。2022年11月7日，成都发布“优化区域限购”和“优化摇号排序选房”的新政策，主要是对限购区域和摇号顺位进行了优化，并没有进一步放宽限购等政策。2022年底，成都推出“带押过户”政策，购房者无需等待手头的住房被卖出，即可完成过户、再次抵押和发放新贷款等手续，从而使整个购房过程更加顺畅。2023年8月9日，成都住房公积金管理中心发布关于《提取住房公积金按月直付房租管理规定（征求意见稿）》，拟加大对新市民和青年人解决基本住房问题的支持力度。

严跃进表示，8月28日成都连发的三个政策，涉及预售和备案方面的管理、现房销售、摇号和无房家庭的认定等，都是目前房企比较关心的内容。此类政策充分体现了持续、全方位发力的导向，是当前激活合理住房需求、降低购房成本和促进交易市场活跃的重要体现，所以对于后续交易行情的提振具有积极作用，有助于更好落实相关精神。

严跃进还认为，成都此类政策，尤其是现房方面的完备制度，有很强的创新性和参考性。当前各地在探索房地产新发展模式的过程中，建议积极参考成都的做法，以形成各类规范性的文件和指导流程。