成都超预期松绑楼市调控，公租房提法释放出信号

继武汉、长沙等省会城市相继优化楼市调控政策后，四川省会城市成都也跟进了。

9月26日，成都市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室印发《关于进一步优化政策措施促进房地产市场平稳健康发展的通知》，措施涉及调整住房限购、优化土地供应方式等多个方面。

通知显示，成都本次调整了住房限购措施，对四川天府新区直管区、成都高新区南部园区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区继续实施住房限购，统一为一个限购区域；其他区域不再审核购房资格。在限购区域范围内，购买144平方米以上（不含144平方米）住房，不再审核购房资格，更好满足居民改善型住房需求。

在最新政策中，成都还明确不再执行二手住房成交参考价格发布机制，这意味着成都将告别“二手房参考价”时代。

中指研究院成都分院分析人士对记者表示，除对限购政策进行优化，成都还在“加强保障房规划建设”、“支持多子女家庭”、“支持置换”、“增值税5改2”等方面都出台了有力的措施，政策的全面性和力度均超越预期。

事实上，与其他城市调控措施略有不同的是，成都在本次通知中，将加大住房保障力度放到了首要位置。通知明确，成都将进一步发挥好现有公共租赁住房、租赁补贴、保障性租赁住房等兜底保障作用。规划建设保障性住房，重点保障住房困难的工薪收入群体以及城市需要的人才群体。

易居研究院研究总监严跃进表示，成都最新政策第一条便提出要加大住房保障力度，这一排序有着非常重要的意义。

“观察近几年房地产政策，排在最前面的往往是政府部门的发力点，有关住房保障的提法相对少一些。这次成都将加大住房保障力度，尤其是将公共租赁住房排在调控措施第一位，这与过去地方所提重视保障性租赁住房，其实是有差异的。”严跃进称。

其进一步指出，“从上述这些情况，尤其是有关公租房方面的一些内容，传递出重要信号，一定程度反映出地方政策发力的重点发生了微妙变化。近期财政部、税务总局也发布了《关于继续实施公共租赁住房税收优惠政策的公告》，从这一系列的举措来看，预计未来各地将在公租房领域进行发力。”

除加大住房保障力度，此次成都最新通知中对土地供应方面的调整，也备受市场关注。

其中，优化土地供应方式的举措尤其受人关注：中心城区商品住宅用地实施“竞地价”拍卖，新出让土地所建商品住房由企业根据市场情况自主定价。业内人士认为，此举意味着，当地相关部门也考虑到了企业现实状况，希望未来能够给企业提供一个更大的盈利空间，借此改善企业资金状况。

“针对中心城区‘两集中’土地取消限价销售要求、住宅用地原则上不设置配建要求、取消装修价格管制、不再执行二手住房成交参考价格发布机制，这些措施一方面可以充分激发开发商拿地积极性，另一方面也让住房价格进一步回归市场化。”中指研究院成都分院分析人士称。

市场变化方面，据中指研究院研究数据，截至2023年8月，成都新建商品住宅成交面积1373万平方米，与去年同期基本持平，销供比1.1，出清周期12.2个月，库存平稳。从月度数据来看，成都3-5月商品住宅月成交面积仍维持在200万平方米以上，但6月进入了下行通道，8月成交面积降至128万平方米，市场急需利好政策推动。

事实上，此前在8月28日至9月初，成都已密集出台一系列政策，涉及“认房不认贷”、人才认定及购房资格优化等多个维度。